多部门联合助推“十四五”冷链物流高质量发展

12月12日,国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》提出,加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系,有效减少农产品产后损失和食品流通浪费,扩大高品质市场供给,保障食品和医药产品安全,改善城乡居民生活质量。12月13日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,邀请国家发展改革委、交通运输部、农业农村部、商务部、供销合作总社有关负责人介绍《规划》有关情况。
图为发布会现场 (高弘杰 摄)
国家发展改革委经济贸易司副司长张江波介绍,《规划》是我国冷链物流领域第一份五年规划,提出到2025年,初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络。在运行层面,《规划》提出打造消费品双向冷链物流新通道,促进农民增收和消费升级。在生产端,按照“一村一品”“一县一品”“多品聚集”,发展“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式,畅通高品质农产品上行新通道,促进冷链惠农、品牌兴农、特色富农。在消费端,推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备条件的农村地区下沉,鼓励供销合作、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设施,打通高品质生鲜消费品下乡进村新通道,扩大生鲜等高品质消费品供给。在此基础上,鼓励大型生鲜电商、连锁商超等企业统筹建设城乡一体冷链物流网络,加强城乡冷链设施对接,推动城乡冷链网络双向融合,打造“上行下行一张网”,促进城乡冷链物流双向均衡发展。
对于“十四五”提高冷链运输服务质量的具体举措,交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为介绍,交通运输部将通过完善冷链物流基础设施网络、推动冷链运输技术装备升级、创新冷链运输服务模式、健全冷链运输法规制度和标准等方面入手,因地制宜推动完善港口、机场、铁路货运站、公路货运站冷链物流设施。引导冷链物流企业加强与果蔬、水产、肉类等生产加工企业的联盟合作,发展公路冷链专线、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等模式。积极发展国际冷链直航快线、冷链国际班列、国际生鲜包机等业务,提高国际冷链运输服务水平。
对于我国农产品产地冷藏保鲜设施总量不足、地域分布不均,与骨干冷链物流网络缺乏有效衔接,导致产后损失较大的问题,农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳表示,农业农村部将会同国家发改委等部门,通过优化产地冷藏保鲜设施建设、建立产地冷链物流服务体系、健全要素支撑保障体系等方法,加快补齐“最先一公里”冷链物流短板。构建基本覆盖主产区、支撑生鲜农产品上行的产地冷链物流设施网络。培育一批低温处理、集中仓储等社会化服务新模式新业态。强化政策支持,构建多元化投融资模式,引导社会主体参与建设运营。完善农产品冷链物流标准体系,加快标准制订和推广应用。加强产地冷藏保鲜新技术新装备研发推广,开展专业技能培训。
图为中国物流亳州有限公司中药材冷库作业现场 (王洋洋 摄)
商务部流通发展司副司长李刚表示,商务部将加快补齐冷链设施短板作为县域商业体系建设的重要任务,在流通领域重点抓好产地流通基础设施建设、跨区域农产品批发市场和干线冷链物流建设、终端零售网络“冷环境”建设这三项工作,着力增强商品化处理能力、流通主渠道冷链服务能力、冷链配送能力这三种能力。推动大型农产品物流园区、批发市场等加快完善具备物流集散、低温配送等功能的冷链设施,支持升级改造连锁超市、农贸市场、菜市场等零售网点,完善产地仓、中心仓、前置仓等冷链设施。鼓励第三方社会化冷链物流企业发展,推动冷链云仓、共同配送、零担物流等模式推广应用,提高冷链资源综合利用率。
供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红表示,“十四五”时期,将按照政府支持、市场运作、资源整合、开放共享的原则,着力打造以“三网一平台”为主架构的供销合作社公共农产品冷链物流服务网络,重点服务小农户及农民合作社等新型经营主体。其中,“三网”包括围绕国家冷链物流骨干通道统筹推进的全系统骨干网,由省级供销合作社统筹推进的农产品冷链物流省域网,围绕京津冀、长三角、珠三角等城市群形成的区域网;“一平台”即搭建全国供销合作社农产品冷链物流公共服务信息平台,通过数字化赋能,实现供销合作社系统农产品冷链物流“一盘棋”。(记者 徐清子)
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