文/孔庆广

【编者按】冷链物流园区作为物流园区的热点之一，受到各个方面的追捧。随着国民收入水平的提升和消费能力的增强，对食品的质量也有了更高的要求。本文所述的冷链物流园区特指农产品冷链物流园区，文章从多个角度思考和解决冷链物流园区在规划、建设和运营中存在的七大问题。

目前，冷链物流园区作为物流园区的热点之一，受到各个方面的追捧。冷链物流的作业对象主要是食品和药品，本文所述的冷链物流园区特指农产品冷链物流园区。随着国民收入水平的提升和消费能力的增强，对食品的质量也有了更高的要求。发展冷链物流有助于优化进货渠道，实现无菌加工和规范性包装，实现全程控制食品安全。但是，冷链物流园区在规划、建设和运营中还存在很多问题，值得有关方面的思考和解决。

1、冷链物流园区发展欠缺与实际市场需求不足同时存在

从总体上看，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，与发达国家相比还存在严重不足。主要表现在冷库容量、冷藏车保有量少，冷链流通率、冷藏运输率低，流通产品腐损率高。但是另一方面，我国农产品流通领域对冷链物流尚没有强制性标准，实际上冷链技术应用水平低，大多处于原始状态。

2、冷链物流园区的选址过度集中于大中城市

从目前获得的冷链物流园区开发建设的信息来看，大都集中在大中城市，而且占地规模少则几百亩，多则上千亩；冷库容量少则三五万吨，多则一二十万吨。食品安全应当从源头控制，所以我们更加呼吁重视和扶持农产品产地冷链基地的建设，在田间地头建设冷藏仓库，形成农产品冷链物流的全产业链服务体系。

3、热衷交易型冷链物流园区

一般来说，冷链物流园区分为交易型和配送型两大类。同样作为冷链物流园区，交易型与配送型所产生的营业额与税收相差十倍，不仅政府，开发单位更加热衷交易型冷链物流园区的建设。而对重资产的配送型冷链物流园区，各方面的关注度还是不够的。

4、冷链物流园区的功能规划应当更加全面

现代冷链物流园区不同于过去的冷库，具有多样化的综合服务功能。仓储与配送是依然冷链物流园区的基本功能，因此，冷链物流园区的冷冻库和冷藏库建设是其基本要求。其次是冷链陆港，以便建立完善的干线运输和城区配送体系。第三，随着生鲜电商的蓬勃兴起，农产品的线下交易与线上交易服务相结合，而且在一个平台上实现与配送的无缝对接。第四，冷冻冷藏食品的流通加工，形成“前店后厂”。第五，与冷链食品相关的其他农产品、食品以及有关产品和服务。第六，围绕冷链物流园区的商务办公、展示洽谈、生活服务和相关配套功能，在一个园区内形成完整的配套体系。

5、冷链物流应当率先实现共同配送

当前，许多电商已经涉足生鲜配送，并开始建立各自的配送渠道。正因为冷链物流关系千家万户的食品安全，建立覆盖全社会的农超对接就具有广泛的社会意义。

6、冷链物流园区投资需谨慎

冷链物流园区不仅投资大，回收期长，而且建设和管理上都有相应的技术要求，对运营能力也提出了专业要求。因此，冷链物流园区的开发建设要统筹规划，切忌“一窝蜂”。

7、政府要加大力度引导和扶持冷链物流园区的建设和运营

近年来国家多次出台有关政策，支持冷链物流的发展，包括降低农产品生产流通用水用电价格、规范和降低农产品市场收费、严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策、开展农产品增值税进项税额核定扣除试点等。物流园区本身就属城市基础设施建设，而冷链物流园区更是惠民工程，建议政府有关部门区别对待，在土地、税收以及其他行政规费等方面，不但不能“一刀切”，而且要制定更加有力的专项政策给予重点扶持和补助。

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